集体土地'以租代征'的成因及对策研究

摘要

@@ 通过土地市场治理整顿和国家宏观调控,滥占耕地的"圈地风"得到了扼制,但以租赁为名,行征占之实的集体土地租赁在一些地方出现,并有蔓延之势.据国土资源部门统计,1999年至2005年新修订的《土地管理法》实施七年期间,全国耕地减少了1亿多亩,共发现土地违法行为100多万件,涉及土地面积近500多万亩,比2004年全国新增的建设用地总量(402万亩)多出近100万亩.违法用地平均占新增建设用地总宗数的34%,有的地方高达80%以上,已撤销的部分开发区,有将近一半的用地是租用集体土地,连农用地转用手续都没有办理.集体土地"以租代征"不仅违反了现行土地管理法规,破坏了我国最严格的耕地保护国策,而且侵害了农民的权益.