信息技术应用的双重逻辑及其对政府治理效能的影响——来自G市D区的经验证据

摘要

信息技术应用对政府治理效能的影响是当前研究的核心议题之一。针对实践与理论研究的差异化发现,进一步聚焦政府信息技术应用的“效率-官僚组织”逻辑,并提出相应的分析框架。结合G市D区社区网格化改革实践,研究发现:信息技术应用可以刺激政府调整和优化内部关系结构和工作流程,进而压缩公共服务成本和时间,提高政府治理效能;但信息技术应用同时受到官僚组织逻辑的复杂影响,自上而下的任务压力传导以及部门间的绩效竞争,既促进了基层政府的公共服务动机,又挑战官僚结构的能力和限度,在政府效能上放大官僚体制的弊端,从而限制政府治理效能提升的可持续性。因此,信息技术应用应与恰当的目标设置、合理的组织安排相调适,方能不断改善政府治理效能,提升人民福祉。