国家开放大学制度体系建设特征与内容框架研究

摘要

制度体系建设是国家开放大学建设的重要内容和支柱之一。进行国家开放大学制度体系建设,既要借鉴国内外现代大学制度的经验,又要吸收广播电视大学系统制度的合理内容,并植根于国家开放大学办学体系特征。国家开放大学办学体系不同于广播电视大学系统科层化管理的"他组织",是具有自我管理和调整功能的"能动的自组织"。因此,其制度体系建设既具有一般意义上的现代大学制度特征,同时也具有自身作为"能动的自组织"和复杂办学体系所具有的特征,并呈现出二者有机融合的特征,具有整体性与协调性、长期性与稳定性、创新性与自我完善性、丰富性与渐进性。在内容框架上,应是以《国家开放大学章程》为根本和核心,以治理结构及体制机制为主干,以教学管理与教学运行制度为树枝,以业务规范、操作程序、业务规范为树叶的树形框架。