以提高灾害应急救助能力为导向的备灾制度研究

摘要

备灾理念和实践在我国由来已久。古代备灾主要是积粮，如明朝时期，政府为督促积粮备灾不仅将地方官的考核、黜陟与预备仓积粮达标情况结合起来，还采取了纳粟入监、纳粮免考、纳米充吏等多种措施。在当代备灾制度中，救灾物资储备内容已经扩展为包括生活类、救生类、医用类和取暖御寒类等物品在内的多类物资。除救灾物资储备外，当代备灾制度还包括灾害救助应急预案制定和演练、灾情信息管理、救灾人力资源储备等内容。