残疾人事业规划的基本逻辑

摘要

我国已编制实施七部残疾人事业规划.规划的指导思想逐渐明晰,目标设置越发重视定量指标,主要任务涉及领域不断扩展,并且始终将重大工程项目作为推手,"十二五"以来还引入了监测评估机制.七部规划与残疾人事业发展呈现出的嵌入性、滞后性、演化性、局部性、复杂性等特征相对应,形成了衔接式、追赶式、渐进式、特惠式、分类式的编制逻辑线索.基于事业特征和规划逻辑,建议"十四五"时期在全面现代化新征程中谋划残疾人事业新定位,缩小残疾人与健全人的基本民生实效差距,注重赋能残疾人及其家庭、残联和助残社会组织,多层次、差异化设置规划目标,谋划好增量任务和重大项目.建议研究制定新时代残疾人事业的纲领性文件,开展第三次全国残疾人抽样调查.