我国能源政策面临的突出矛盾与未来战略转型

摘要

改革开放以来,我国能源政策演进大致经历了三个重要时期:1978年至20世纪80年代末重点解决能源供应短缺和价格机制僵化问题；20世纪90年代重点解决政企不分、竞争机制不完善问题；进入21世纪以来重点注重发挥需求侧政策作用,着力优化能源结构,深化市场化改革.上述三个阶段的能源政策取得了显著成就.但同时,现行能源政策在准入管理、价格形成机制、政策协调性、管理统一性等方面的矛盾开始不断显现.从中长期来看,我国综合能源政策还面临着能源政策长期性与宏观经济政策短期性之间、政府积极干预与市场自发调节之间等一系列制度性矛盾.为破解这些制度出难题,实现能源安全、绿色和高效发展,我国能源政策必须实现能源供给与利用、能源监管、能源创新等方面的战略转型.