解决好股份制改革成效低微的问题

摘要

我国国有企业的改革是从“放权让利”，使厂长经理获得一定经营自主权开始的，并取得了一定成效。但向企业经营者放权让利，不相应增加其责任，不建立制衡机制，就有可能出现企业领导人滥用权力的现象。在这种背景下，产生了经营承包责任制，要求企业承担一定的责任，如包死基数，欠收自补等。但对经营者及所有者代表（即企业主管部门领导人）的制约仍很软弱，没有形成制衡机制，企业还在吃国家的大锅饭，只负盈不负亏，不能破产。于是，有人提出产权变革思想，希望借助于产权制度来建立起所有者对经营者的有效制约。从我国股份制企业试点来看，有的试点单位虽然在形式上建立起股东大会、董事会和经理层的治理机构，但并没有将经营者、董事，特别是