来华外国人“居民化”融入:社区组织的角色担当及行动策略--以义乌市L社区为例

摘要

自来华外国人由定点酒店居住转向当地社区聚居以来,社区融入问题一直是人们所关注的重要理论和实践议题,政府相关政策已经从偏重治安管理服务发展到倡导“居民化”社区融入。本文以义乌市L社区为例,着重探讨社区组织在来华外国人“居民化”融入中所扮演的角色及其行动策略。作为党的领导和政府行政权力在基层社会的延伸,我国的社区组织同时也是基层社会的建制性设置,其角色担当和行动策略也必然与国外社区组织有所不同。通过解剖分析L社区的实践案例可发现,社区组织不但要负责政府的“居民化”融入政策在社区层面落地见效,同时还要负责回应或平衡来华外国人的非常规性社区融入需求,负责重塑与“居民化”融入利益相关的多元主体整合机制,确保整个社区的和谐融洽和稳定有序;此外,社区组织还会基于自身角色定位以及社区实际情况,灵活采取诸如以治理平台化夯实来华外国人社区服务、以组织分支化吸纳来华外国人社区参与、以关系圈层化培育来华外国人社区认同等具体行动策略,以便更有效地把来华外国人的“居民化”融入落到实处。