拜登政府推出亚太数字贸易协定的基本策略、内容、对华挑战及前景研判

摘要

拜登政府近期表示会推出亚太数字贸易协定以重回亚太数字贸易治理引领者地位。文章认为拜登政府很可能会借“壳”新加坡主导的《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)来推出该协定,其内容应是“美式”及“新式”数字贸易治理理念融合、取舍、升华及博弈后的产物。该协定将对中国带来以下挑战:一是中国会面临雄心水平较高的“美式”规则本身的挑战;二是中国有被排除在美新引领的亚太数字贸易便利化生态系统之外的风险;三是拜登政府将利用协定号召亚太成员加强新兴技术领域的合作,若被排除在外,中国的新兴技术发展会受到负面影响;四是该协定会注重促进中小企业的数字合作,中国的中小企业在与协定成员方的中小企业竞争时会处于不利境地。文章最后对该协定推出的前景进行了预测。