PPP模式建设项目审计监督的特点、机制与路径研究

摘要

政府和社会资本合作模式(Public-Private-Partnership,简称PPP模式)正成为推动我国经济社会发展的重要力量,在分析对PPP模式建设项目审计监督必要性的基础上,结合实践案例归纳了目前PPP模式建设项目的主要实施方式和合同特点,深入剖析了PPP模式建设项目应区别于传统建设项目的审计重心调整、审计内容深化、审计方式变化等三个方面的监督特点。结合其审计监督的特点,论述了适用于该模式的基于全生命周期视角侧重价值审计监督、基于风险合理分担视角强化合同审计监督和基于国家治理视角重视事前审计监督的国家审计监督机制。为提高国家审计监督的能力和水平、规范PPP模式建设项目运作和可持续发展,最后从项目实施过程、项目管理要素、参与主体关系等三个维度阐述了PPP模式建设项目的国家审计监督路径。