论中国城市居民的“基本生活需要”

摘要

“基本生活需要”是社会政策规划设计中必须厘清的基本概念。由于诸多因素的影响,在理论和实务界,对“基本生活需要”的理解至今未达成基本共识,甚至在某些政策设计中明显存在认识上的误区。本文是中国城市居民“基本生活需要”研究报告的导论,共分三部分。首先,就“基本生活需求”研究的政策意涵,尤其是该概念与社会保障制度、最低工资制度及其他相关制度的关系进行了探讨,旨在强调此项研究的重要性与实践意义。其次,对“基本生活需要”在反贫困研究中存在的某些认识上的误区进行了分析,旨在提醒社会政策策划和设计过程中误读“基本生活需要”可能产生的危害性。最后,结合作者的以往研究,借鉴澳大利亚的“预算标准法”,尝试提出了一个研究中国城市居民“基本生活需要”的可操作的分析框架。