财政层级变革如何影响了地方政府横向税收竞争行为?

摘要

渐进式的财政省直管县改革在取消地市级财政参与县级税收收入分成的同时,不仅将地市级财政与县级财政的税收竞争关系从"父子竞争"关系转变成了"兄弟竞争"关系,也造成了省直管县地区和市管县地区财政地位的不平等。本文结合全国1628个县级行政区2000-2009年的空间面板计量模型检验了省直管县改革中财政层级变化对县级政府非对称税收竞争行为的影响。结果表明:(1)县级横向税收竞争在2005年前属于"打到底线"的竞争,而在2006年后属于"力争上游"的横向竞争关系;(2)省直管县改革具有加强横向税收策略互补关系的倾向,省直管县地区对相邻地区的策略反应强于市管县地区。