我国地方债存在的问题及解决对策

摘要

当前我国地方债存在很多问题,主要有:地方债举债方式不规范,举债呈现出隐秘化的特点;地方债规模大、增速快,有些地方呈现失控状态;地方债信息不完整,家底不清,缺乏有效的、系统的、规范的监管;地方债对土地收入的依赖度高,受国家房地产政策和土地政策的影响较大;中央与地方的利益博弈激烈,与新常态下的新发展要求相矛盾等。在经济新常态下,面对我国地方债存在的诸多问题,在解决对策上要求我们多策并举、多管齐下,这包括:建立和完善关于地方债监管的法规,使地方政府成为合法的借贷主体;坚持中央政府对地方政府债务不托底原则,建立和完善"谁举债、谁使用、谁偿还"的责任制,使得"借、用、还"处于良性运行之中;改革创新地方政府的考核方式;建立规范的中央财政转移支付制度,理顺中央与地方之间的利益关系;加强预算管理,规范新债发行,妥善处理历史遗留问题等。