纵向政府权力结构与社会治理:中国“政府与社会”关系的一个分析路径

摘要

政府是一个具有多层级的治理体系,认识多层级政府结构对社会的影响,是认识中国政府与社会关系的重要分析视角,也有助于跟踪政府变革对社会治理发展的影响路径。在单一制的中国政府体系中,地方政府的权力运行一直受上级和中央政府的影响,这种纵向间权力关系也影响了其与社会互动的过程,因此,政府与社会的互动是一个多层级政府与社会的复杂运行过程。纵向间政府结构对社会治理的发展具有很大的破坏性,同时近些年纵向间权力关系发生了多方面的积极变化,这些变化有助于推进与社会的良性互动发展。