构建立体产权关系:农村土地产权制度的完善与发展

摘要

本文认为，“土地使用权”、“承包经营权”等理论和概念已经难以概括和反映已经发展了的复杂的土地产权关系，农地产权制度需要进一步加以完善和发展。要进一步完善地表产权关系，在进一步明确所有权主体、划清集体所有权边界的基础上，建立国家、乡镇、村、村民小组等多层次的公有权制度，设立地上权、耕作权、农地使用权、相邻权、地役权、垦拓权、矿地使用权、借用权、抵押权、承包权、入股权等产权；要完善相邻农地之间的产权关系，设立农地空间权。