从“效用递减规律”到“积累法则”——关于政策终结的思考

摘要

政策作为公共部门对社会的一项基本治理工具,其生命周期在社会复杂性与不确定性日益增强的过程中不断缩短。不论从供给还是需求层面来看,政策的效用都会随环境、资源的不稳定而在达到最高时发生递减,从而无法有效解决复杂多变的社会问题。我们认为,政策的终结与制定和执行同样重要。同时,由这种"效用递减规律"引发的"政策积累法则"印证了延续型政策终结的存在,该法则带来的"政策拥挤"现象又会反过来作用于效用的递减,显然,这种低效、无效、负效将作为政策终结活动的重要依据。