高科技需要高投入——信息高速公路建设中大众信息消费面临的问题

摘要

信息高速公路的正式名称是“全国信息基础结构”(NII).1993年9月,美国的《国家信息基础结构行动计划》正式出台,其中明确了政府行动的各项原则和目标.尽管这一计划整体上反映了美国出于本国利益的一种战略考虑,但值得我们注意的是,在第二项原则中特别强调了要扩展“全民服务”的概念.“全民服务”是1934年通过的美国通信法案(Communication Act)针对电话服务提出的概念.该法案指出:“电话全民服务的国家目标是,用人们负担得起的费用维持基本通信的普遍可利用性.”60年后,NII的一个主要目标是,将这一概念扩展到21世纪美国国民的信息消费.为保证基本的公正性,国家不能接受将人们划分为电信或信息的“富人”和“穷人”.政府有义务提出一个广义的、现代化的“全民服务”的概念,它强调给所有想得到这种服务的美国人,无论收入如何,残疾与否,或居住何处,提供一种方便而负担得起的手段来享用先进的电信和信息服务.也就是说,要达到“信息面前人人平等”.在随后提出的“全球信息基础结构(GII)”中,也体现了这一重要原则.其核心理念是:全球的关心,即信息高速公路的建设应造福于全人类.