瑞士公民投票制度的经验与启示

摘要

公民投票是民主参与的一种重要形式,瑞士是使用公民投票制度最频繁和成功的国家。本文采用统计和案例研究的方法,对1998年至2016年间166项瑞士联邦公民投票的议题内容和投票结果进行观察与分析。文章介绍瑞士公民投票制度,制度运行的环境,并呈现具体案例中瑞士联邦议会两院、选民和公投发起人之间的互动。研究从公民投票对政策稳定性和社会福利水平的影响两个视角讨论瑞士公投制度的功能与作用。研究发现选民的投票结果与议会立场高度一致,公民投票没有削弱政策的稳定性,也没有推高社会福利水平造成福利超载的现象。瑞士的公民投票制度兼具包容性和理性解决分歧的能力,是瑞士民众参与政治,民众与政府互动的重要平台。