从社会结构变迁看中国人口城镇化政策

摘要

中国人口城镇化政策必须超越城乡二元的概念框架和理论体系,充分认识当前中国社会结构变迁的新形式和新特点,并基于中国已经并将长期处于市民、农民、移民(流动人口)三元社会结构的客观现实,一揽子谋划解决市民、农民、移民三大群体的待遇问题。本文指出,在现有的生产力发展水平下,追求"同城同待遇",并不是指生活在一座城市中的市民、农民、移民享有完全相同的具体待遇,而应该是"同城同待遇指数",即同一座城市的市民、农民、移民的待遇指数相同。在定量分析测评待遇指数的基础上,提出要采取"完善市民待遇、提升农民待遇、落实移民待遇"的路径,不断缩小不同群体、不同区域的待遇指数,最终实现"同国同待遇指数"和共同富裕。