欠发达地区农民心态与农村土地制度改革

摘要

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出:“必须承认并充分保障农民的自主权,把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点”。这是我国农村改革20年积累的基本经验之一。农民是农业生产的主体,农民的人心向背直接关系到农村土地制度改革的成败。因此,深化欠发达地区农村土地制度改革,必须重视欠发达地区农民的心态分析。 为了分析的方便,不妨将欠发达地区农民(这里指农村劳动力)分为三种类型:纯农民、候鸟式农民和准农民。纯农民主要以从事农业为主,种植业收入是其收入的主要来源;候鸟式农民农闲时出外打工,农忙时回家种田,随季节变化不断在城乡之间往返;