从“适度普惠”到“部分普惠”——后2020时代普惠性儿童福利服务的政策构想

摘要

本文探讨后2020时代高质量发展要求下,儿童福利的实践路径问题。在"适度普惠"的制度设计和"组合普惠"的学术框架下,"部分普惠"的提出为我国儿童福利发展提供了实践方案。通过政策构想、资源分析、财政测算后发现:以现有资源为路径依赖,完成机构转型,构建"养老院/儿童福利机构+幼儿园/托育机构"模式,能以较低成本解决托育服务和学前教育服务的供给侧缺口;需要将两种二类疫苗(Hib、PCV13)纳入国家基本公共卫生服务的免疫规划,提高儿童健康服务的普惠水平;实施社区为本的儿童保护模式,提供普惠性儿童保护服务。西方学者提出的儿童经济学框架(Childonomics)对构建普惠性儿童福利服务具有启发意义,本文提出的3项政策构想可以在此框架下从试点开始探索。