对当前主审法官责任制改革的理性审视

摘要

主审法官责任制的实质是去除司法行政化，还权于审判者，解决审判者权力亏空问题。主审法官责任制改革早在1990年代就开始试行，与审判长负责制没有实质区别。分析主审法官责任制实践路径可知，其在公正与效率之间徘徊，被赋予了诸多的功能。理性审视某些地方主审法官责任制改革措施，其存在强烈的行政化倾向，审判权架构是“等级制”模式，将主审法官职位固定化，并定位为“法官之上的法官”，与法官员额制发生冲突，只是确保了少数法官独立行使审判权，采取先放权后集权的方式来去除司法行政化可能导致改革偏差，存在诸多弊端，可能会跌入“钱穆制度陷阱”。应将主审法官责任制理解为办案法官责任制，构建“扁平化”审判权配置模式，加强法官独任审判制，完善合议庭制度，方能达到司法改革的目的。