民办高校产权合约制度安排与治理创新安徽经验

摘要

高质量发展是我国社会主义“新时代”重大论断,高质量发展的根本在于提高经济的活力、创新力和竞争力,科技创新是技术支撑的核心。高等教育是科技创新人力资本供给的主渠道,民办高校是“开启”高等教育“经济活力”的钥匙。本文从四所安徽民办高校产权“危机”案例出发,在总结民办高校产权特有的营利性与公益性、市场经济属性与计划经济属性特征的基础上,以新制度经济学理论为基石,尝试采用市场与政府边界理论、产权理论和公司结构治理理论,以民办高校资产专用性和产权交易成本为视角,揭示民办高校在产权初始界定与再界定不清晰、收益权与控制权不匹配等合约制度设计不足,提出创新产权明晰界定、创新合约制度安排-约束竞争和产权“股份”共享创新的安徽经验解决思路,供同行参考借鉴。