选民参与和村庄治理——来自中国家庭追踪调查村庄数据的经验证据

摘要

根据2010年中国家庭追踪调查村庄数据,本文实证研究发现中国农村基层的政治参与影响了村庄治理。从支出看,选民参与使村庄损耗性的行政管理费比例下降,但并未显著提高村庄公共服务和生产投资的比例,村干部为获取民心增加村民分配,并提高集体投资和其他支出以弥补行政管理费下降所造成的损失。从收入看,选民参与降低了村庄对农民的征收使村民缴纳比例下降,但并未显著增加土地房屋出租收入和上级政府收入,村干部转而提高集体经济提留以弥补收支缺口。宗族网络弱化选民参与对村庄治理的作用,而候选人竞争则强化选民参与对村庄治理的影响。因此,选民参与在一定程度上约束了村干部行为,但中国村庄选举具有显著的消费性,欠缺着眼于长远的生产功能。