迈向多元良性互动的治理转型——破解建构社会治理新格局的密码

摘要

从社会管理迈向社会治理具有历史的必然性,但也衍生出大量难以消除的内生性矛盾。传统以政府为中心的社会管理实践具有简单化、粗线条和单边性等特点,形成了许多激烈的甚至恶性的矛盾冲突,不仅降低了管理的合法性,也导致社会秩序的紊乱。社会治理内在地包含着多元主体、良性运作和高效互动等多重特质,是新时代建构社会治理共同体的重要密码。从社会管理到社会治理的转变不仅是量的变化,比如增加了治理的主体,减少了对立冲突,更是质的提升,具体包括多元主体的分权、权责的交互嵌套以及信息的共享等。社会管理是适应简单社会的管理形态,复杂社会内在地要求多元参与的良性互动,以达成更可接受和更为均衡的治理方案。适应复杂社会治理的需要,社会治理既需要充分发挥多元治理网络的潜能和优势,也需要尽力规避其内在的效率悖论。