中国农业政策:支持水平、补贴效应与结构特征

摘要

生产者支持估计（PSE）是经济合作与发展组织（OECD）用于评估和监测有关国家农业政策改革效果及进展的基本方法。本文运用PSE方法全面评估近年中国农业支持政策的实施效果与结构变化特征。结果表明,中国对农业的补贴支持已经进入快速增长阶段,农业支持总量和主要农产品补贴水平大幅提高,价格支持和挂钩补贴等措施逐步成为主要政策工具,对市场的干预和扭曲作用日益明显。目前中国正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期,应加快健全农业支持保护制度,加大农业补贴支持力度,优化农业支持政策结构,进一步提高农业支持政策措施的针对性和有效性。