初建与发展:略论唐前期关中的畿内政区群

摘要

唐开元前,关中的京师与近畿州构成了一个共域性的畿内政区群。功能特殊,行政、监察特异,赋役负担沉重,地域资源分配失衡是这一时期畿内政区的主要特点。唐玄宗开元年间通过州郡等第改革及新定次赤县活动,确立了畿内在全国政治核心区的地位,扩大了畿内政区的地域范围,促进了畿内政区的文教与科举优势的发展,强化了畿内的防御及协调管理能力。但农民生计艰难、赋役负担沉重,以及未能建立起足以控御天下的军事力量,是唐代前期畿内政区改革未能解决的两大问题。