欧盟共同农业政策的演变与目标研究

摘要

欧盟共同农业政策曾经经历干预过度的失败教训,但总体而言,在促进欧盟农业发展、协调三农问题的过程中功大于过。本文梳理共同农业政策数次改革的重点与发展方向,透视政策体系的第一支柱收入支持与市场措施、第二支柱农村发展措施,重点研究2014年至今五大政策目标及其实现方式。研究发现,欧盟共同农业政策逐步减少对市场措施的资金投入,加强农村发展支持力度;保障粮食安全和食品稳定供应一直是首要目标;以更好方式增加农民收入、促进农业生产一直是主旋律;建设现代化新农村,为农民提供融资便利和财政资助,激发农村经济活力,应对气候变暖、代际更新、环境保护等可持续发展问题,是未来的支持重点。