城乡资源要素双向流动的理论框架与政策思考

摘要

城乡要素双向流动是实现城乡融合发展的基本前提,其内涵是充分利用市场在资源配置中的决定性作用,化解二元经济结构困局,最终根据城乡产业功能实现资源要素的流动和集聚。本文分析了城乡要素流动的大致轨迹与逻辑,基于对城乡要素流动理论演变的梳理,提出以资源要素双向流动为方法实现城乡融合发展的目标、思路与政策建议。本文认为,推动城乡要素双向流动,应坚持城乡要素市场一体化的基本方向,深化农村产权制度等相关改革,进一步探索和完善农村公共服务供给方式;充分发挥财政引领作用,一方面促进各种要素回流乡村,另一方面做好农民工市民化的配套服务。