一网联通:技术赋能海上应急救援协作的策略

摘要

海上应急救援是多方多层协作处置突发事件的活动。长期以来,无论是实践部门还是理论部门多关注的是应急救援协作中的组织协调机制问题,而较少聚焦于"数据传递质量"问题。在"8·20海上突发事件"应急救援活动中,纵向层级协作发生在海洋和陆地两个空间,涉及到互不联通的两套卫星通信系统,数据在救援层与执行层、协调层和领导层之间传递质量不佳,导致了纵向协作不畅,加重了横向协作不顺。为此,急需信息和通信技术赋能海上应急救援协作,提高多方多层协作的平滑度。受制于技术和制度两方面成本,技术赋能应急救援协作有三种策略选择:下策是借助通信工具实现信息复制与再传输,即横向联通;中策是纵向各层级建立两套通信系统,即上下贯通;上策是连接所有信息系统,即一网联通。