大数据政策文本与现实的偏差及完善路径研究

摘要

大数据是科技浪潮推动下的重要社会发展力量之一,大数据的发展离不开科学合理的政策指引。在极其复杂并且无限演变的社会环境下,大数据的政策分析成为解决社会数据问题、调整数据行为、发挥数据价值的关键,本文以国家层面出台的大数据政策文本和政策行动主体为研究对象,致力于挖掘目前我国大数据政策文本设计与政策执行过程中存在的问题,通过对政策文本进行细粒度解读,运用政策工具和政策网络的研究方法,发现我国大数据政策在文本内容上存在政策工具使用不当、政策文本与现实问题有所偏差等问题;在政策执行过程中,各主体之间在利益关系的作用下形成互相博弈的关系圈,呈现出不稳定性的多边形特征。在对政策文本与社会现实关系进行梳理的基础之上,从政策工具与政策网络、政策文本与政策主体、政策执行者与政策受众、政策文本与社会现实四个层面协同运行的角度提出完善我国大数据政策的技术路径,同时尝试为一般政策研究提供新视角。