国有企业“事业部制”改革模式研究——基于“M型”组织理论新视角

摘要

国有企业政策性负担和预算软约束问题一直是困扰国有企业改革的难题。针对传统国有企业改革模式的不足,本文基于“M型”组织理论全新视角,在文献上首次创新地提出一种新的国企改革模式—国有企业“事业部制”改革模式。这一模式的核心逻辑是:针对同时具有商业类和公益类两种业务的混合类国有企业,企业在内部设置一个单独的事业部(M型)组织结构单元,独立运营且独立核算商业类业务或公益类业务的经营业绩,实现两类业务的准确界定和绩效考核。这一改革模式可以有效规避传统改革模式对国有企业承担公益或政策性业务这一政策性负担引起的预算软约束问题解决不足的难题,为当前中央推进国有企业分类改革提供一种可操作的改革推广模式。