安徽省农村公共设施建设体制改革效应分析——一个投资规模效率比较的逻辑分析

摘要

农村公共设施建设体制变迁过程即为不同体制效率相互"较量"的过程,效率作为制度变迁的核心,自然是其"较量"的关键内容。五年前,安徽省移民局对农村公共建设管理体制的改革进行了重大探索,实践了村民自建体制。本文利用安徽省调研所获的2008—2011年27个移民村和29个非移民村的有效样本数据对自建体制与代建体制运行的规模效率进行了实证比较发现,样本非移民村较之样本移民村,公共设施投资项目规模收益递减趋势更加明显,移民村公共设施建设投资使用效率偏高,而非移民村相对较低。因此,从政府规模效率的角度判断,在一定前提下和范围内自建体制替代代建体制有一定的必然性。