城乡平衡发展理念下的农村宅基地制度改革研究

摘要

农村宅基地制度改革,是推进乡村振兴和城乡平衡发展的重要举措。本文基于城乡平衡发展理念,在总结农村宅基地制度改革现状与问题的基础上,剖析农村宅基地制度改革存在的主要矛盾,并结合地方政府宅基地改革的多样化探索,探明城乡平衡发展理念下农村宅基地改革的思路。本文认为,当前农村宅基地制度改革存在地方改革实践逻辑与城乡平衡发展的矛盾、制度改革目标之间的矛盾、制度改革目标实现与现实中权利主体不清晰之间的矛盾、宅基地市场化流转的需要与城乡土地产权不平衡之间的矛盾等四大矛盾,要以此为抓手进一步深化我国农村宅基地制度改革,探索宅基地“三权分置”有效实现形式,通过平衡多元改革目标、健全农民财产权利、化解改革主体矛盾,实现城乡平衡发展、要素双向流动。