变迁与演化：中国退役军人安置保障政策主题和机构关系网络研究

摘要

改革开放四十年来,我国退役军人安置保障政策主题和机构间合作模式时刻与经济社会发展形势相适应,在不同的历史阶段呈现出了不同的内容和形式。本研究基于1978年12月至2019年5月国家层面颁布的310份政策文献,运用共词分析和聚类分析对政策主题进行分析,梳理了退役军人安置保障政策变迁规律;通过绘制我国退役军人安置保障管理机构合作网络,分析了机构合作网络形态演化过程和机构间的合作互动关系。结果表明,不同阶段国家政策主题表现出明显的多元化趋势,形成了由“恢复安置→合理安置→多元安置→服务保障”的变迁规律,安置保障政策重心则遵循“稳定→发展→拓宽→深化”的变迁逻辑,机构合作关系网络结构呈现出“均衡-密集型网络→集中-密集型网络→集中-松散型网络→均衡-松散型网络”的演化路径。在此基础上,进一步讨论了我国退役军人安置保障政策变迁和机构间关系演化的逻辑关系。最后,从组织合力、协调机制两个方面对新时代退役军人安置保障发展提出了相关的政策建议。