“两型社会”建设技术创新政府行为规制的系统思考

摘要

"两型社会"建设技术创新,是指遵循生态原理和生态经济规律,节约资源和能源,避免、消除或减轻生态环境污染和破坏,生态负效应最小的"无公害化"或"少公害化"的技术创新.它是生态学向传统技术创新渗透的一种新型创新系统,是把生态学观点引入技术创新的各个阶段,从而引导技术创新朝着有利于资源、环境保护及其与经济、社会、环境系统之间良性循环的方向协调发展.它以生态保护为中心,在企业生产系统中引入生态观念,追求的是生态经济综合效益,从而确保包括微观单元企业在内的经济及整个社会的可持续发展.政府是社会发展的最重要承担主体,是社会发展的具体发起者、组织者.在"两型社会"建设技术创新的实践发展中,政府指导、组织、管理其他发展主体的环境资源相关活动,发挥关键作用.这种特殊地位和作用的重要性,不仅表现在积极得当的政府行为对"两型社会"建设技术创新的实践发展产生强大推动力,同样也表现在失范的不当的政府行为本身对"两型社会"建设技术创新的实践发展构成严重阻碍.对政府在"两型社会"建设技术创新实践发展的失范行为表现及其原因进行分析,对实现"两型社会"建设技术创新政府行为规制进行探索,是"两型社会"建设技术创新不容忽视的重要内容.