当前如何充分发挥行业监管部门的行政指导作用——兼谈通信行业规划中存在的若干问题

摘要

传统的行政管理具有明显的纵向管理即“命令一服从”的关系特征，而这种具有“依法行政”外壳的行政活动由于具有强制性、直接可操作性，一直是政府部门行政管理工作的主要方式，也是行政管理人员驾轻就熟的。然而，认为其是行政管理活动之永恒不变的范式，这是大错特错的。最近《中华人民共和国行政许可法》的出台，对于那些满脑子都是传统强制行政的人来说是一个严峻挑战。其实．法律主要规定了行政机关进行管理活动的两大类行为：一类是具有