博弈视角下“小金库”长效治理探讨

摘要

一、"小金库概述"rn(一)"小金库"的存在形式"小金库"是指违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留单位收入和应上缴收入,且未列入本单位财务部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金."小金库"的设立主体常见为行政事业单位及国有和国有控股企业.在实际生活中,"小金库"问题的存在并不是孤立的,主要涉及到国家、"小金库"的设立方和关联方的三方利益.当前"小金库"呈现出更加隐蔽的特点,设立方往往不会简单地将小金库设立在本单位内部,而是与关联方合谋,通过关联方来完成资金的转移,"小金库"给设立方和关联方带来了收益,但给国家利益造成了严重的损害;国家为了防范和制止"小金库"的设立,维护自身整体利益,通过设置的审计署、中纪委等监察部门(以下统称"监管方")对"小金库"的设立行为进行监督和审查.