论基于制衡机制的社会审计质量监督

摘要

一、引言 （一）制衡机制的内涵要解决社会审计的监管难题，最好的办法是建立制衡机制，也就是要由外部的监督转向相互的制衡。原来的监督指的是政府部门对审计组织的审计活动进行再监督，其成效不够理想是显而易见的。而监督转向制衡则是指政府部门不再对审计采取外部监督的方式，而是通过在审计组织内部以及其于政府部门之间建立制衡关系，利用这种权力分配与制衡来完善社会审计的质量监督。所谓制衡，就是在任何事务上都构造相互依存、相互对立的两极，对立着的两极是平等的，其利益攸关，因而可以做到相互依存，一方的权利就是另一方的义务，因而又可以为赢得自身的权利而保证对方履行相应的义务，从而相互牵制。制衡机制，就是一种权利的制约和平衡的制度。一般包括公司制衡机制、社会制衡机制、权力制衡机制、利益制衡机制等等。社会制衡机制是指由监管机构、中介机构、新闻媒体和司法机构等社会外部力量形成的监督约束机制。在市场制衡机制不尽完善或可能失灵的地方，社会制衡机制发挥着不可或缺的补充作用。