经济体制转型中城市规划面临的问题

摘要

@@ 1 经济体制转型中城市规划面临的问题rn1.1 行政组织结构与城市规划控制体系关系得不到理顺rn在组织结构方面与城市规划存在不协调问题的首当其冲是地区建制或市管县体制.这种行政组织结构在计划经济体制下,对于减少省级管理幅度,加强宏观调控起了重要作用.但随着社会主义市场经济体制的建立,在此背景下,原有这种层级设置和区划范围是否适应市场经济体制关于自由、分散而灵活的组织原则,值得研究.这一体制无形增加了行政层次,使管理效能趋于低下.在中所涉及的"城市",与行政意义上的"地级市、县级市"不能等同.中强调的是"点"的概念,即市区、近郊区或规划区的概念;而地区建制或市管县体制强调的是"面"即行政管辖领域的概念,或者是政治待遇中级别的概念.城市规划是行政手段具体化的表现,对"城市"概念上的差异实际导致行政手段的不一致,也致使城市规划在"地级市"这一城市概念上是无法操作的,城镇体系规划无法实现它原有设想的控制作用这就是明证.而作为市长,是市区的市长,还是市域的市长,界定不清会导致职责的虚位.