地方政府与地方城镇发展--城市规划难以回避的一个体制问题

摘要

我国城镇的发展很大程度上受其在行政序列中的地位的影响,地方政府①与中央政府之间存在着复杂、微妙和动态的关系.文章通过对历史的回顾和相关理论的梳理,提出适当地"分权"会更有利于提供适合地方偏好的公共物品,有利于"企业化"政府思想的确立,同时,政府权力向地方、市场和社会的适当转移有利于建立良性的地方治理机制,也有利于地方政府更有效地调动经济和社会资源,这对于当前我国地方城镇,尤其是小城镇的建设有十分重要的意义.同时提出,由于城镇规划的政策意义和政府行为特征,城镇规划应当内在于政府体制的改革过程中,并与体制的变革相适应.