城市结构绿带的规划实施分析初探——基于上海外环绿带的实证研究

摘要

结构绿带是城市规划中最为基本的空间布局要素,对结构绿带的规划实施进行分析,是城乡规划实施领域的重要内容.首先基于结构绿带的特性,提出了对其进行实施分析的原则.其次,受政策过程研究方法的启示,分别从规划实施的适应性、规划实施的干预情况和地区发展对规划实施的影响等三方面建构了分析结构绿带规划实施的初步框架.接下来,简要介绍了上海外环绿带的情况,在此基础上,利用分析框架,对外环绿带的规划实施进行了多角度的分析.研究发现,外环绿带并未适应后续的城市发展趋势,政府的干预情况仅在个别阶段较突出,地区发展对绿带的影响也较为明显.最后,提出规划作用是有限的,规划实施不能仅靠规划本身的力量,需要多方面的因素和条件共同推进.