21世纪多边主义的危机与转型

摘要

第二次世界大战后形成的多边主义是危机的产物,也在危机中延续和转型。20世纪的多边主义是以美国意愿为核心动力、全球性国际组织为制度保障、经贸互惠为扩散机制形成的等级化国际秩序。21世纪的全球危机则推动国际秩序向去等级化方向转型,主要体现在三个方面:一是发展中国家的自主开放意愿是主要动力来源;二是区域贸易协定成为基本制度保障;三是嵌入式的发展合作关系成为主要扩散机制。多边主义转型对全球治理带来了新挑战。全球治理面临着代表性、制度化和执行力的三元悖论。21世纪的全球治理架构具有更广泛的代表性,但执行力和制度化水平之间的矛盾也更突出。在国际环境不确定性上升的情况下,推动低制度化的多边合作将是提升全球治理执行力的折中选择。中国作为多边主义转型过程中的主要参与者和支持者,应充分考虑到建立新国际秩序的难度和变数,保持足够的耐心和合理的预期,在维护现有国际秩序和推动转型中找到平衡。