模式创新:事业单位与政府应形成法定绩效责任关系

摘要

《中国行政管理》从 2 0 0 3年第 1期推出《CPA评论》专栏后 ,产生了很好的影响。本期我们邀请了国家行政学院和中央机构编制委员会的专家学者 ,就当前理论和实践中的热点问题———事业单位改革 ,推出本期的事业单位改革专栏。事业单位改革和管理创新 ,是我国继企业改革后又一重要的社会组织改革。由于我国事业单位是各类人才的重要集中地 ,类别众多 ,分布广泛 ,队伍庞大 ,情况复杂 ,与国家关于教育、科技、文化、卫生等方面的体制改革内容密切相关 ,改革具有明显的复杂性和艰巨性。事业单位改革涉及许多人的切身利益 ,关系到改革、发展和稳定的全局 ,因而受到社会各方的普遍关注。为此我们选编了这组稿件 ,希望引起专家学者对事业单位改革的关注 ,参与改革实践 ,贡献改革思路 ,推动事业单位改革和理论研究。吴江教授分析了事业单位管理体制改革的出发点 ,强调改革中的基本取向 :应坚持扩大事业单位自主权与坚强政府监管职能并重 ,要改善事业单位的治理结构 ,推行绩效管理和绩效评估。吴知论司长分析了我国事业单位存在的主要问题 ,指出了改革中的难点 ,并对事业单位的分类及改革提出了建设性意见。张雅林博士的文章 ,从事业单位这一概念入手 ,阐述了其由来和面临的问题 ,对统一规范这一概念以推进事业