公务员法中的制度创新与疏漏——兼与何颖教授商榷

摘要

2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）与1993年的《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》）相比，在内容上有许多突破。何颖教授在《中国行政管理》杂志2006年第3期上发表了《公务员法的制度创新》一文（以下简称“何文”），认为：“《公务员法》的制度设计，在吸收《条例》的经验教训基础上，在分类制度、更新制度、晋升制度、责任追究制度等方面都具有突破性的创新，从而更加突出了《公务员法》法制化与科学化的管理特征。”“是我国公务员管理工作科学化、法制化的里程碑。”笔者在肯定《公务员法》具有进步意义的同时，对其存在的问题作一试探性研究，针对“何文”所论及的问题作进一步的质疑与讨论，以引起大家对《公务员法》作进一步的思考，并把注意力转移到如何防止和解决《公务员法》的实施过程中可能遇到的问题，避免因为《公务员法》立法上的疏漏而造成《公务员法》的运行不畅。