署局合并背景下广电行政管理创新研究

摘要

新闻出版总署和广电总局的合并是文化领域行政管理的一次大动作,署局合并意味着文化产业管理口径进一步统一、管理力度进一步加强,对于突破长久以来广电体制的行业壁垒和地域界限具有重要意义。本文从历史的角度分析审视这次"署局合并"的使命、成效和局限,探讨未来我国媒体监管如何创新。本文共分为三个部分:一是提炼我国历次广电改革所遵循的逻辑框架,这是我国广电媒体产业的基本国情;二是梳理媒体监管改革历史中的两条主线——规制改革与管理机构变革,这是我国监管体制改革的具体形态,改革只有处理好这二者之间的关系,才能真正实现媒体监管的制度破局;三是聚焦本次"署局合并",从历史的角度评价此次改革的意义和成效,指出改革的局限和不足。