公共应急管理中的横向府际关系探析

摘要

我国的公共应急体制历来重视上下级政府之间的纵向关系,相对忽视不同地方政府之间的横向分工与能力整合。在横向府际关系中,有必要以不同地方政府的应急管理任务和能力为标准,对同级政府的应急管理权责进行差别化的配置。对于跨区域的突发事件,应当进一步明确对事件承担主要应对职责的地方政府并赋予其统一指挥权,同时完善区域协作机制作为补充。在事后恢复重建中,则应当改变传统上强制、无偿、单向的对口支援机制,转向建立自愿、双向、互惠的区域援助制度。