中央和地方社会保障支出责任划分中外比较

摘要

中央和地方社会保障支出责任划分影响中国改革全局,事关国家治理体系和治理能力。对包括中国在内的40个国家中央和地方社会保障支出责任划分进行实证分析比较,发现中国中央政府财政收入占比、中央政府财政社会保障支出占比都是40国中最低的,中国实际上近于财政分权状态,只是更少的中央财政社会保障支出责任和政治集权掩盖了财政分权的现实。实行与国际社会保障责任从中央向地方转移所不同的改革路线,适度上划中央财政的社会保障支出责任,是中国财政体制改革的正确方向。