应急预案体现了府际差异性吗?——以北京市M区为例的研究

摘要

应急预案质量是应急管理理论与实践的关注焦点.传统应急预案质量研究多关注单一预案文本所具有的基本要素,缺乏从整体预案体系视角开展预案质量研究.基于已有预案质量评估理论的梳理,本文重点探讨了预案体系评估的府际预案差异性问题,为进一步探寻更符合应急管理府际关系运作实际的应急预案质量评估提供理论基础,以北京市M区为案例的实证分析,展现了地方政府应急预案建设与改革情形,亦为地方政府应急管理预案建设提供问题检视与政策建议.