论军舰的无害通过问题

摘要

由于《1982年联合国海洋法公约》第19条和第25条均没有对军舰在领海是否有无害通过权加以明确规定,实践中不同战略利益的国家围绕该问题屡有争端.无害通过内生于古老的海洋自由原则,海洋的根本价值在于作为国际贸易的便捷的运输通道.保护陆地安全仍然是主权国家的首要任务,因此海洋权力是以陆地安全为核心的权力.无害通过构成国际习惯法,但是作为一种原则和概念,需要受到具体适用条件的制约,并应当进行解释.军舰在领海的无害通过是另一个问题,从国家实践和法律确信的要素来看,军舰在领海的无害通过并非国际习惯法.沿海国可依据国内法对外国军舰通过领海作出有害推定.《1982年联合国海洋法公约》虽拒绝缔约国作出保留,但是国家的解释性声明表明了基本态度,如果这一问题不能有效澄清,国际海洋法秩序可能再次陷入混乱.